• 關于加快全省建筑市場信用體系建設及開展信用評價工作的通知

    2014/07/04 09:20:44

    關于加快全省建筑市場信用體系建設及開展信用評價工作的通知

    2014-06-04 文章點擊數為:912 字號: [大] [中] [小]
    陜建發〔2014〕193號
     
    各設區市建設局(建委、規劃局)、楊凌示范區規劃建設局,西咸新區建設局,韓城市住房城鄉建設規劃局,神木縣、府谷縣住房和城鄉建設局;各省級建設類協會;各相關企業:
    為加強我省建筑市場監管,提升服務水平,保障公平競爭,維護市場秩序,促進住房城鄉建設事業又好又快發展,根據建設部《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》(建市[2005]138號)和《陜西省公共信用信息條例》的要求,現就加快全省建筑市場信用體系建設及開展信用評價工作通知如下:
    一、工作目標和原則
    (一)工作目標
    建立全省建筑市場信用信息廣泛征集、綜合評價、權威發布、有效使用、資源共享的信用體系,完善行政監督與社會監督、市場管理與現場管理相結合的監管保障體制,使信用體系建設和運行有法可依,誠信激勵和失信懲戒機制發揮作用,進一步形成誠實守信和依法經營的市場環境。
    2014年,制定全省建筑市場信用管理、信用評價管理、實名制管理等信用體系建設相關配套制度,建立全省建筑市場信用體系管理平臺。在西安市試點開展建筑市場施工、監理和勘察設計企業信用評價、實名制管理工作。
    2015年,在全省建筑市場施工、監理、勘察設計企業全面開展信用評價、實名制管理工作,在建設工程招標投標等領域使用信用評價結果,通過信息技術和信用體系管理平臺實現有形市場與施工現場監管聯動和閉合。
    2016年,逐步健全和完善全省建筑市場管理制度體系,制定建筑市場相關企業和人員信用評價管理、實名制管理制度,多領域推行信用評價結果使用。
    (二)基本原則
    全省建筑市場信用體系建設堅持統一規劃、統一建設、統一平臺、統一制度、統一管理的“五統一”原則。
    二、評價范圍
    (一)單位
    建設單位、建設類企業。
    (二)人員
    建設類企業注冊執業人員、崗位資格人員和其他技術、管理類從業人員。
    三、主要內容
    (一)構建信用體系基本框架
    制定全省建筑市場信用信息管理辦法,規范信用信息征集、記錄、披露、評價、使用、平臺建設和監督管理工作,明確信用信息發布部門和職責、發布期限、使用范圍等內容,構建起由信用信息征集系統、信用信息評價系統、信用信息發布系統、信用檔案管理系統、信用信息查詢系統和信用信息數據共享交換系統構成的信用評價體系。制定全省建筑施工現場關鍵崗位人員實名制管理相關制度,搭建管理服務平臺。
    (二)制定信用行為記錄標準
    全省建筑市場相關企業信用評價標準,分為基礎工作評價標準和良好行為、不良行為評價標準。
    基礎工作評價標準是指建筑市場相關企業完成企業和人員信息上報、實施實名制管理的情況。良好行為、不良行為是指建筑市場相關企業執行相關法律、法規、規章和工程建設強制標準、執業行為規范的表現。按依法辦事、行為規范、誠信經營,受到有關方面表彰獎勵等方面制定良好行為記錄標準;按照違反法律、法規、規章、工程建設強制性標準及執業行為規范等方面制定不良行為記錄標準。
    信用評價基礎工作滿分為100分、良好行為滿分為100分、不良行為滿分為-100分。
    (三)推行信用評價制度
    制定建筑市場相關企業和人員信用評價標準,形成信用評價標準體系。利用信用信息,采用信用評分制、評級制等科學方法,積極開展信用評價工作。建立全省建筑市場信用獎懲機制,制定相關信用評價結果使用辦法,激勵誠實守信的企業和人員,采取警示提醒、約談勸誡、市場限制和整頓清出等方式,約束違規失信的企業和人員。
    (四)建立信用體系管理平臺
    建立全省建筑市場信用信息征集、記錄、披露、評價和使用的管理系統,健全建筑市場信用體系管理平臺運行、維護、安全、保密、監控保障機制,實現全省建筑市場信用信息資源共享。
    四、工作要求
    (一)評價時效
    全省建筑市場相關企業基礎工作信用評價結果長期有效,良好行為、不良行為信用評價有效期為兩年。
    基礎工作、良好行為、不良行為信用評價及評價信息記錄起始時間為2014年1月1日。
    (二)評價程序
    1、參與信用評價的建筑市場相關企業在陜西省建筑業管理服務平臺上按要求填報企業基本信息、注冊人員信息、技術管理人員、“三類人員”等信息。
    2各市(縣)住房城鄉建設行政主管部門按照屬地管理權限對企業上報信息進行審核,完成審核后制作人員實名卡,企業申領實名卡后,企業基本信息將自動錄入“陜西省建筑市場信用評價體系”,并形成基礎工作分值100分。
    3、良好行為、不良行為記錄由住房城鄉建設行政主管部門按照《陜西省建設行業信用信息管理辦法》(陜建發[2014]18號)規定的管理權限和職責分工,在信息發布平臺進行發布,發布5個工作日后,依據《陜西省建筑市場相關企業良好行為和不良行為記錄范圍目錄》(附件2)中相應行為代碼錄入“陜西省建筑市場信用評價管理平臺”。
    4、信用評價管理平臺按照評價記錄自動計算得分、累計形成分值,并按照專業序列進行信用評價結果排名。
    良好行為、不良行為評價有效期滿后,計分清零。
    信用評價結果隨機產生、循環使用、不予終止。
    5、信用評價管理系統與資質資格管理、招標投標監管、質量安全監督等業務系統實現互聯共享,向社會發布。
    (三)評價結果使用
    1、依法必須招標的建設工程進行投標資格審查時,應當依據信用評價結果擇優確定合格投標人。依法必須招標的建設工程采用綜合評估法評標的,投標信用分應當占投標總得分的10%;采用經評審的最低投標價法評標的,應當參考信用評價結果確定中標人。采用直接發包方式的,可以參考信用評價結果確定中標人。
    2、將信用評價結果作為對建筑市場相關企業進行行政許可、市場準入、資質資格管理、工程擔保與保險、重點扶持優勢企業、確定政府投資工程預選承包商名錄和行業評優評獎等的重要依據。
    3、在資質動態監管、工程質量安全檢查等各類檢查中,對信用評價結果排名靠后的企業進  行重點監督檢查。
    (四)申訴處理
    建筑市場相關企業對信用評價工作及評價結果有異議的,可以持有關證明材料向原信用評價部門提出核查書面申請。
    自收到申請之日起10個工作日內,原信用評價部門應當進行核查,將核查結果書面告知申請人。信用評價結果經核查存在錯誤的,原信用評價部門應予以更正。
    (五)責任要求
    1、住房城鄉建設行政主管部門應當加強建筑市場相關企業良好行為、不良行為記錄監督檢查工作。下級主管部門對建筑市場相關企業良好行為、不良行為應當予以記錄而未記錄的,上級主管部門應當責令限期予以記錄;下級主管部門拒絕記錄的,上級主管部門可以直接記錄,并予以糾正。
    2、建筑市場相關企業應當對所報送信用評價信息、資料的真實性負責,主動接受住房城鄉建設行政主管部門必要的檢查和驗證。對弄虛作假的,住房城鄉建設行政主管部門應當予以通報批評,并在3個月內取消相應項信用評價得分。
    3、住房城鄉建設行政主管部門和其委托的監督管理機構、信息技術服務機構及其工作人員,在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依據有關法律、法規和規章給予處理。
    4、各市(縣)住房城鄉建設行政主管部門按照分級管理權限和有關規定,負責本行政區域內建筑市場相關企業信用評價工作。要切實加強組織領導,明確專門機構和人員,確保信用評價工作順利進行。
    5、建設類行業協會要積極參與信用體系建設,協助政府部門研究制定信用標準,參與信用征信和評價,負責政府部門委托的事務性工作;建立行業內部監督和協調機制,建立以會員單位為基礎的自律維權信息平臺,加強對信用征信監督;開展建筑市場信用體系專題研究,不斷完善市場各方主體的信用標準和評價辦法;組織有關交流研討,逐步實現由政府部門對企業守法誠信評價向評價機構和行業協會對企業綜合評價轉變。
     
     
     
    陜西省住房和城鄉建設廳
    2014年5月30日
     

    東風建設版權所有 | “陜ICP備14010647號
    分分彩-官网