• 陜西將對房屋建筑和市政基礎設施工程招投標實行信用管理

    2015/10/22 10:59:13

    近日,為規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工、監理招標投標活動,維護招標投標當事人的合法權益,省住房和城鄉建設廳在全省范圍內印發了《陜西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工、監理招標投標辦法》,將加大我省建設工程領域電子招投標力度,并對建設工程招投標活動進行信用管理。

    記者了解到,該《辦法》結合了中、省關于招標投標管理的新規定及外省市先進經驗,將有利于規范建設工程招標投標市場各方主體的職責、權利和義務,切實轉變監管服務方式,強化事中事后監管,凈化、維護和穩定市場秩序,推動建筑業壯大發展和工程建設質量水平不斷提升。
    放開非國有資金投資工程招標限制。《辦法》貫徹落實了住建部、省政府關于推進建筑業發展改革、轉型升級的指導意見精神,規定“非國有資金投資項目建設單位自主決定是否進行招標發包,是否進入有形市場開展工程交易活動,并由建設單位對選擇的設計、施工等單位承擔相應的責任”。
    嚴格直接發包工程管理。針對直接發包的工程,發包人應當將工程發包給具有相應資格條件的承包人,在向選定的承包人發出全省統一格式的直接發包通知書時,應當將工程立項和規劃批準手續、資金到位銀行證明、承包人資質證書等相關材料報送相應建設工程招標投標監督管理機構,從而使非進行招標的直接發包工程處于可控狀態。
    降低自行組織招標門檻。招標人自行組織招標的,應當具備編制招標文件和組織評標的能力,即有專門的招標組織機構、有與招標工程和復雜程度相適應的專業技術力量,即招標人應當具有3名以上本單位相關專業中級以上職稱的工程技術經濟人員,并熟悉和掌握招標投標法律法規。
    推行電子招標投標方式。順應招標投標監管和服務方式改革大勢,規定工程施工、監理招標投標活動應當逐步推行電子招標投標,以數據電文形式,依托全省統一的電子招標投標系統完成全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監督活動。目前我省已出臺《陜西省房屋建筑和市政基礎設施工程電子招標投標辦法》,基本建成全省建設工程電子招標投標系統并投入試運行。
    切實減輕投標企業負擔。嚴格規定投標保證金、履約保證金以銀行保函或者專業擔保公司的保證擔保為主要形式向招標人提交,并設定工程施工招標的投標保證金最高限額為80萬元,不僅貫徹執行了法規政策,而且減輕了投標企業資金壓力,推動了工程建設進程。
    強化招標投標信用管理。明確了建立招標人、投標人和招標代理機構及其從業人員、評標專家等招標投標市場主體信用檔案和信用信息、信用評價結果使用的主體職責,規定了項目經理(總監)更換、不良行為記錄管理,從而形成招標投標市場獎優罰劣、爭先創優的良性機制。
    嚴禁肢解發包工程。按照相關法規規定,明確招標人可以依法對工程以及與工程有關的貨物、服務全部或者部分實行工程總承包招標,政府投資工程一般應當實行工程總承包招標;禁止將依法必須進行招標的工程化整為零或者以其他任何方式規避招標,不得將應當由一個承包單位完成的工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位;以暫估價形式包括在總承包范圍內的專業工程和材料、設備屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家和本省規定規模標準的,應當依法組織招標。這些規定的出臺,對于提高工程投資效益、打擊違法發包行為、有效管控工程分包,都將起到積極作用。
    體現統一管理精神。進一步明確了省、市、縣住建行政管理部門及建設工程招標投標監督機構、有形市場的職責分工,體現了既合理分工、又適度競爭的市場運行規則;對工程投資人、工程總承包、施工分包等的招投標活動作了參照施工、監理招標投標辦法的原則性規定,從而使這些項目的招標投標活動有章可循;設立直接發包通知書、中標通知書的全省統一格式,有利于招標投標市場的規范管理。

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