• 中國勘察設計協會王樹平:雙主體確保建筑質量安全

    2014/06/09 09:30:51

     

        浙江省奉化房屋倒塌事故發生以來,關于房屋質量安全的討論一時間占據了各大媒體的主要版面。一幢住宅樓的坍塌,不僅造成1人死亡、6人受傷,更讓百姓對于房屋安全的信心遭到沉重一擊。類似的事故今后能否避免?建筑質量的責任主體應如何落實?

    日前,《中國建設報·中國住房》記者獨家專訪了中國勘察設計協會副理事長、住房和城鄉建設部工程質量安全監管司原副司長王樹平,他表示,建筑的質量安全問題應該從設計、施工、建筑材料和實際使用四個方面綜合考慮,只有全部遵守有關管理規范,才能保證房屋的質量?!袄硐氲慕ㄖ袌霏h境應該是‘政府定規矩,企業去實施’,在完善的法規制度和誠信體系下,職能部門需弱化審批、嚴格執法,企業則要對建筑壽命周期安全盡到責任?!?/span>

       

        中國需要“德國質量”

     

    日前,國家主席習近平在對德國進行國事訪問時表示,中國速度和德國質量的聯手,將為中歐乃至世界經濟創造巨大增長空間。

    對此,王樹平稱,這說明我們國家已經意識到經濟建設中存在的質量問題,我們需要進一步的改進和提高。他說,沒有質量的經濟高增長難免泥沙俱下,會帶來大量后遺癥,房屋的安全事故就是一種表現。在他看來,解決問題的辦法是要在健全相應法規制度的基礎上,適當轉變政府職能,減少審查環節,加強監管力度?!艾F在政府更多的側重審批,下一步政府方面應該在監管上多下功夫?!?/span>

    王樹平告訴記者,政府主管部門高度重視對建筑質量安全的監管。據他介紹,事實上政府主管部門每年都會組織全國性的質量安全檢查,特別加強了對保障性安居工程的檢查。記者了解到,住房和城鄉建設部辦公廳日前發出通知,決定今年在全國開展建設工程質量安全監督執法檢查和全國老樓危樓安全排查工作,檢查范圍包括在建住宅工程和公共建筑工程,住宅工程以保障性安居工程為主。

    然而從實際情況來看,質量安全事故依舊時有發生,究其原因,王樹平認為工程建設現行的管理制度中存在最低價中標的問題。他介紹道,“由于多種原因,最低價中標往往就變成了建設單位惡性競爭、偷工減料、以次充好,一些企業的投標價甚至低于成本,那讓企業怎么建?所以關于現在的招投標制度的問題,有關主管部門應該要認真反思?!?/span>

    此外,令王樹平感到擔憂的還有保障房和“九五”期間新建校舍的質量安全?!巴瑯佣际敲鎸Αて诰o、資金缺’的困難,這兩類建筑的質量安全問題要高度重視?!彼嬖V記者,2010年住房城鄉建設部與教育部聯合進行的中小學校舍建筑質量安全檢查的情況很不樂觀,雖然近幾年加強了對中小學校舍安全的檢查和加固,但總體情況依然令人擔憂。

     

        “擔保固80年之責任”

     

    1989年,蘭州黃河鐵橋80年保固期滿后,來自德國的承建方泰來洋行曾致函蘭州市政府,詢問鐵橋狀況并申明合同到期,今后不再對鐵橋承擔責任?!蓖鯓淦酵ㄟ^黃河鐵橋的故事表達了他對德國建設企業充滿誠信和責任的敬意。

    就奉化房屋倒塌事故而言,僅事故責任認定就出現很大難度:事故項目的開發商奉化市房地產開發有限公司已經吊銷,同時開發商法人代表很難找到以及施工方象山第一建筑公司已經轉制,奉化市公安部門正在竭力尋找當事人。記者了解到,由奉化市紀委牽頭,會同監察局、行政問責中心成立的責任追究調查組已啟動問責機制,重點調查相關責任單位和責任人是否存在瀆職失職行為。截至48日,奉化公安機關已對3名嫌疑人依法采取強制措施,其中刑事拘留2人,取保候審1人。

    對于我國的質量監管,政府具有監管職能,如住房和城鄉建設部設有工程質量安全監管司專門負責對工程質量的監管,同時各省也有相應的監管部門,但事實上,監管部門不可能監察到每一個工程和項目上。

    在王樹平看來,政府的監管主要起到威懾和監督的作用,但工程建設質量的責任主體還是應該落在企業?!罢O管說到底應該是一種輔助,并不對工程質量起決定性作用?!彼J為,現行的管理辦法通常只把安全責任劃到企業或者所謂的企業法人,對于企業和項目實際負責人的查處力度還遠遠不夠。

    此外,在建筑實際使用當中,用戶也要對自己的行為負責?!安话凑諊矣嘘P標準規范進行野蠻的裝修,也會給房屋的質量和壽命帶來危害?!蓖鯓淦较蛴浾呓榻B,在房屋裝修時只要影響到建筑的結構,都應該有相應部門的批準并及時備案,同時管理方面也需要進一步加強。(來源:中國建設報)

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